學(xué)校是培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的主要場(chǎng)所，必須實(shí)行抓好平安校園建設(shè)，以保障學(xué)校形成一個(gè)安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)的和諧校園。

近日，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部五部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》，構(gòu)建了治理“校鬧“的制度體系。及時(shí)處置、依法打擊“校鬧”行為。

“校鬧”行為造成他人人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益損害的，嚴(yán)重危害教職工及學(xué)生的人身安全。為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全，嚴(yán)厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為，建設(shè)“平安校園” 。

近年來(lái)，因?qū)W校安全事故等引發(fā)的“校鬧”事件在各地時(shí)有發(fā)生。實(shí)踐中“校鬧”經(jīng)常伴有圍堵校門、拉橫幅、糾纏學(xué)校負(fù)責(zé)人、占據(jù)辦公教學(xué)場(chǎng)所等非法過(guò)激行為，把“鬧”作為與學(xué)校博弈、獲取更大利益的手段。但是，一些地方出于各種原因，政府和有關(guān)部門不能嚴(yán)格依法辦事、果斷處置，往往督促學(xué)校盡快予以解決、息事寧人，甚至花錢買平安。

《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》提到依法懲處“校鬧”人員，嚴(yán)厲打擊故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物；跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生等八種“校鬧”的犯罪行為。

8類“校鬧”行為

（1）毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物的；

（2）侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備的；

（3）在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂(lè)、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵塞大門、圍堵辦公場(chǎng)所和道路的；

（4）在學(xué)校等公共場(chǎng)所停放尸體的；

（5）以不準(zhǔn)離開(kāi)工作場(chǎng)所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由的；

（6）跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生的；

（7）攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校的；

（8）其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。

實(shí)施“校鬧”行為涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、故意毀壞財(cái)物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)立案?jìng)刹?，全面客觀地收集、調(diào)取證據(jù)，確保偵查質(zhì)量。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法批捕、起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度，在全面查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上依法準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)故意擴(kuò)大事態(tài)，教唆他人實(shí)施針對(duì)學(xué)校和教職工、學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依法從嚴(yán)懲處置。

校鬧治理

在治理校鬧時(shí)要實(shí)現(xiàn) “不鬧也賠”，要求學(xué)校不得推諉塞責(zé)，積極通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式化解糾紛，學(xué)校確有責(zé)任的，要依法、及時(shí)進(jìn)行傷害賠償，實(shí)現(xiàn)“不鬧也賠”。強(qiáng)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)在糾紛化解中的作用，規(guī)定各地可以建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)制度，構(gòu)建公正、便捷的處置機(jī)制。

針對(duì)實(shí)踐中“以鬧取利”和一些地方無(wú)原則“花錢買平安”的狀況，要做到“鬧也不賠”，明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責(zé)任明確前，學(xué)校不得賠錢息事。為避免政府領(lǐng)導(dǎo)出于息事寧人的考慮，片面加重學(xué)校責(zé)任，明確規(guī)定任何組織和個(gè)人不得非法干涉糾紛處理。對(duì)于因?qū)W校安全事故糾紛引發(fā)的訴訟，人民法院要依法裁判、主動(dòng)釋法，杜絕片面加重學(xué)校賠償責(zé)任的情形。

如今校園欺凌、校園安全事故頻繁發(fā)生，校園安全問(wèn)題引發(fā)各界關(guān)注

校園欺凌、校園安全事故

19日，寧夏固原彭陽(yáng)警方通報(bào)一起社會(huì)男子逼迫在校女學(xué)生與其交往的尋釁滋事案件。從2017年起，社會(huì)男子張某虎以“找對(duì)象”為名強(qiáng)迫9名女學(xué)生與其交往，如遭拒絕，他便恐嚇、毆打?qū)Ψ?，學(xué)生家長(zhǎng)也曾受其威脅。

福建省南平市外科醫(yī)生鄭民生在失業(yè)后，跑到當(dāng)?shù)貙?shí)驗(yàn)小學(xué)門口，連續(xù)刺殺了13名小學(xué)生，8死5傷。江蘇徐州一名22歲男子在精神受到刺激后，自制炸藥帶到幼兒園，8死65傷。

校園安全事故頻繁發(fā)生，教育部等五部門完善校園安全事故處理機(jī)制為進(jìn)一步建設(shè)“平安校園”，是造福師生的一項(xiàng)重要舉措。那么如何保護(hù)孩子安全，如何避免校園暴力？具體的措施有哪些呢？

引進(jìn)數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)保駕護(hù)航

校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)主要是為了預(yù)防、控制和減少校園犯罪案件發(fā)生、提高學(xué)校處置突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力，以最大限度的減少意外事故給學(xué)生教師造成的影響和傷害。目前，我國(guó)不少高校都安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在很大程度上提高了各高校的技術(shù)防范能力，給安全保衛(wèi)帶來(lái)很大幫助。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)在高校安全保衛(wèi)工作中起到的作用：

1. 震懾犯罪分子
2. 實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪行為
3. 案發(fā)后的偵破及打擊犯罪

校園智能閘機(jī)

通過(guò)人證合一通道閘措施，對(duì)出入的人員進(jìn)行人臉身份識(shí)別和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)行對(duì)全校教職工/學(xué)生、外來(lái)人員/預(yù)約訪客、VIP人員區(qū)分通過(guò)和管理，可有效防止非法人員潛入校園，通過(guò)建設(shè)校園智能進(jìn)出管理系統(tǒng)，限制借道穿行校園和公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控人員等與學(xué)校辦學(xué)無(wú)關(guān)的人員入校，創(chuàng)建寧?kù)o優(yōu)雅、安全有序的校園環(huán)境。

點(diǎn)

心理咨詢室建設(shè)

通過(guò)心理咨詢室建立，可定期疏導(dǎo)學(xué)生心理問(wèn)題，減少心理負(fù)擔(dān)、壓力、矛盾。降低學(xué)生之間的摩擦，通過(guò)疏導(dǎo)可減少直接的校園暴力，平緩解決學(xué)生之間或師生之間的問(wèn)題，減少校鬧的可能。加大安全教育力度,提高師生防范意識(shí)。

平安校園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期性工作。要符合高校自身的實(shí)際和特點(diǎn)，立足本校實(shí)際，發(fā)揮本校優(yōu)勢(shì),建設(shè)要與學(xué)校內(nèi)部的改革發(fā)展結(jié)合起來(lái),與學(xué)校的內(nèi)部管理和學(xué)生的教育管理結(jié)合起來(lái),與文明校園建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持以人為本,突出人才培養(yǎng)理念,以服務(wù)師生為根本宗旨。平安校園建設(shè)功在當(dāng)今,利在今后。